“小窗口”引领政务服务“大改革”！芝罘区着力打造政务服务样板

“24小时自助服务太方便了，下班后可以来办理业务，操作方便，为我们节省了很多时间。”最近，在新建的芝罘区政府服务中心（芝罘区市民中心）办理业务的市民张先生说。

8月7日，从烟台市芝罘区获悉，政府服务中心是服务企业和群众的前沿，是展示城市形象的接待室。“小窗口”关系到“大民生”。今年5月6日，总建筑面积5.9万平方米的新政府服务中心（市民中心）正式投入使用，整合政府服务、党群服务、企业服务、城市文化、市民活动等功能，开设税务、社会保障等14个服务区和195个窗口，700多名工作人员进驻，“一站式”提供民生审批1400多项，平均每天接待5000多人。成为全省县域单体规模最大、服务功能最强的政务综合体。

多维度发力

建设现代政府服务新高地

为了一次性解决群众“多跑、多跑”等问题，芝罘区决心建设一站式服务政府服务中心（市民中心）。首先，要在选址上下功夫。作为中心城区，要拿出成方连片土地，选择一个方便群众办事的高标准政务服务中心，并不容易。经过20多轮的实地调研讨论，未来城市中心“落子”夹河幸福新城最终盘活了占地58亩、闲置6年的停滞烂尾楼盘，既不增加土地，也不大规模拆迁建设，节约了成本，减轻了资金负担。

在规划标准方面，聘请国内总设计团队进行规划设计，赴10多个省市学习先进经验，反复修改稿件40余份，推敲论证50余次。同时，引进全国一流的政府服务团队“大国仪式”参与中心服务设计和咨询指导，创新运用“超预期”和逆向设计服务理念，服务模式和管理运营创新功能规划，功能布局和系统安排倒计划规划，促进转型设计、服务模式全面升级。

在空间布局方面，坚持“一层一主题”设置功能分区，一层主题为“智能政务·数字芝罘”，集成税务、审批等自助设备50余台，率先在全市建设智能指导服务系统和咨询呼叫中心，建设1200平方米的标准化网上办事区。二级主题为“惠民政务·优质芝罘”，可提供医保、婚姻、就业等全生命周期服务；三级主题为“兴业政务·活力芝罘”，主要提供融资、贷款、商业信息、法律援助等全过程服务；四级主题为“宜商政务·魅力芝罘”，聚焦全省首个实体化企业服务中心，建立招商、育商、安商服务机制，为企业人才创业就业提供梦想宝地。

提高政务服务效率

让群众少跑腿，快办事，

全面推进“一窗受理”改革，最大限度地整合审批事项，减少审批流程，提高服务效率，让群众少跑腿、快办事。

加强业务整合，将“多地跑”改为“一厅办”。按照“应进必进”的原则，推动房地产登记、婚姻登记、社保就业等原11个部门重新整合，重点进入新中心，实现服务容量和服务质量的“两大提升”。同时推进ETC、市民卡、银行、联通26类高频民生服务集中进入大厅，最大限度地提高一站式服务能力。

推进流程重塑，将“一门办”改为“一窗办”。在城市层面，率先实施全球“一窗口验收”改革，创新构建“大指导办公室、小窗口、微审批”模式，打破原窗口咨询、验收、审批机制，将服务重点转向材料预审和在线申报；建立在线、线下大国礼品“大指导办公室”服务团队，由专人“一对一”指导，帮助群众快速准确地完成材料准备，再打电话到窗口进行程序处理，不仅提高了审批效率，而且大大提高了群众满意度。“一窗受理”改革以来，窗口平均等待时间减少35%，群众满意度达到99.7%。

精简审批环节，将“多次来”改为“一次好”。整合业务骨干资源，实施全过程“一跟到底”服务，将“被动服务”改为“主动服务”，将“做不到”改为“谁来为你做”，真正做到责任内立即、责任外协调、法规不明确的指导。今年以来，围绕重点项目，推动致良高中项目实现“四证齐发”；争取市级支持，确定万马烟台工业港、烟台中电智谷等项目按照“征地即开工”模式推进；采取前期、延时服务，配合孙家、芝水等5个项目，申请国家城中村改造专项资金、蓝天云盘、芝罘区排水设施改造等9个项目，申请国家超长期国债。